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[本土资讯] 生活垃圾焚烧处理发展与化解邻避

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    发表于 2018-8-5 08:34:50 | 显示全部楼层 |阅读模式
     一、为什么要发展生活垃圾焚烧处理
      生活垃圾的处理处置和每个人息息相关,每个人都会产生生活垃圾,生活垃圾处理不当会影响到城市的正常运转,进而影响到每一个人的生活。据研究,如果一个城市的生活垃圾积压一个星期处理不了,这个城市就会瘫痪。
      在世界范围内,生活垃圾处理只有回收利用、焚烧、填埋这三种基本形式。
      目前,在我国直接回收利用和材料回收利用主要由废品回收系统完成,政府环卫部门并没有承担,除此之外,还有大量的垃圾需要处理。卫生填埋虽然投资低,但存在大气污染、土壤污染和水污染的可能,而且持续占有大量土地,选址困难。垃圾焚烧相对于卫生填埋,占地面积小,排放的烟气和污水经过处理,对周边的环境影响较小,产生的热力可以用来发电,优势明显。
      据相关数据显示,2016年,全国设市城市生活垃圾无害化处理率达到96.6%。全国657个设市城市生活垃圾清运量2.03亿吨,处理能力为62.1万吨/日,无害化处理量约为1.97亿吨。其中卫生填埋处理量为1.19亿吨,焚烧处理量7378万吨/年;生活垃圾堆肥厂(含综合处理)处理量为429万吨。按生活垃圾清运量统计分析,填埋、堆肥和焚烧处理比例分别占58.5%、2.1%(其中包括综合处理厂数据)和36.3%,其余3.1%为堆放和简易填埋处理。
      国内垃圾焚烧快速发展,是大势所趋,荆门也不例外。无论是一线城市,还是地级城市,甚至很多县、区,都选择生活垃圾焚烧处理。此外,建设美丽中国,村镇垃圾也需要适度集中,通过现代化焚烧处理来解决。
      二、生活垃圾焚烧发电发展
      目前,全世界共有生活垃圾焚烧厂超过2100座,年焚烧生活垃圾量约2.3亿吨;其中进行余热利用的生活垃圾焚烧厂约1600座,生活垃圾焚烧发电厂有1200多座;总焚烧处理能力约为90万吨/日,年生活垃圾焚烧量约为2.3亿吨。这些焚烧设施绝大部分分布于发达国家和地区,约43个国家和地区建设并运行生活垃圾焚烧厂。按年处理量分析,其中欧洲22个国家2015年焚烧生活垃圾约为9000万吨,占全球生活垃圾焚烧量约40%。
      1988年,深圳市第一座生活垃圾焚烧发电厂投入运行,到2015年底, 生活垃圾焚烧处理能力达到21万吨/日。近几十年来,我国生活垃圾焚烧发展迅猛,截至2018年7月底,我国建成并投入运行的生活垃圾焚烧发电厂约332座、总处理能力为34.0万吨/日,总装机约为7060MW。其中采用炉排炉的焚烧发电厂有248座,合计处理能力达到26.3万吨/日,装机达到5100MW。
      从以上数据看,发达国家和地区普遍采用现代化垃圾焚烧处理方式;现代化垃圾焚烧具有环境友好、气候友好的特征;对于回收利用后的剩余垃圾实现最大程度回收利用,最小程度地排放;是实实在在的分布式能源。
      三、生活垃圾焚烧设备工艺
      在上世纪70年代后期和80年代早期,由于公众对垃圾焚烧烟气污染特别是二 英的关注,在西方国家,出现公众反对兴建垃圾焚烧炉的呼声,因此在这一时期,新建垃圾焚烧厂出现下降趋势。因此,垃圾焚烧烟气处理逐步受到重视,特别是烟气处理技术不断进步,余热利用系统和尾气处理系统得到进一步完善。目前,全世界生活垃圾焚烧设备工艺日趋成熟,烟气处理技术水平不断提高,垃圾焚烧有毒烟气排放不断下降。
      国外生活垃圾焚烧厂规划建设主要有建筑造型艺术化、热点联产、余热利用率高、建设周期长、单位成本高等特点,例如,法国巴黎2007年建成的地下垃圾焚烧厂,位于塞纳河畔、巴黎西部中心地段,焚烧处理能力46万吨/年。
      我国生活垃圾焚烧采用的主要技术工艺与发达国家和地区基本一致,炉排与烟气处理技术与工艺都是引进或引进消化吸收而来;污染控制标准基本一致;建设周期只有发达国家的一半;总投资也只有三分之一到五分之一。
      四、认识二英
      二英通常指具有相似结构和理化特性的一组多氯取代的平面芳烃类化合物,属氯代含氧三环芳烃类化合物,包括75种多氯代二苯并一对一二 英和135种多氯代二苯并呋哺。二 英系一类剧毒物质,其毒性相当于人们熟知的剧毒物质氰化物的130倍、砒霜的900倍。其中钢铁冶炼、有色金属冶炼、汽车尾气、焚烧生产,是大气中二 英的主要来源。
      城市生活垃圾焚烧厂烟气中二 英排放当量(根据相关计算方法,按毒性当量(TEQ)表示)限定值,各国标准不一致,对于新建的垃圾焚烧厂,最严格的标准是限制在0.1ng TEQ以下。
      二英的人体耐受摄入量,按每天每千克体重一般在1—4pg TEQ,不同研究机构建议的数值有明显的差异。目前发达国家空气环境中本底值就已经达到上述水平,如荷兰成人达到1pg TEQ,儿童达到2.4pg TEQ;德国为1pg TEQ,美国达到0.5—1.0pg TEQ。
      根据各国医学研究,现行达标的生活垃圾焚烧厂对人体健康几乎不产生影响。
      德国联邦医学协会在1993年1月发表的研究报告表明:现行达标的生活垃圾焚烧厂,住在焚烧厂附近癌症风险可以忽略;2007年,里斯本预防医学研究所研究表明:垃圾焚烧发电厂对居住在附近居民的血液中二 英含量并没有影响;2009年,英国致癌委员会研究表明:居住在垃圾焚烧发电厂附近居民致癌风险非常低,按照现代流行病调查,达到差不多监测不到水平。2012年9月,西班牙一项研究表明:垃圾焚烧厂对生活在附近的居民不产生额外的健康风险。2015年4月23日,欧盟发布研究报告,一项荷兰研究表明,来自达标生活垃圾焚烧厂周围的牛奶与蔬菜质量与其他地方并没有差异,这项研究有助于公众客观认识垃圾焚烧厂对环境的影响。
      此外,现代的垃圾焚烧过程实际是减少二 英的过程。当垃圾被运往焚烧厂时,二 英含量就已达50ng/kg。德国研究表明,生活垃圾经过焚烧后,向空气中二 英排放量只相当于原有含量的1%([0.48ng/kg]/[50ng/kg]),向环境中所有介质排放量为17.63ng TEQ/kg垃圾,相当于原有含量的35.3%,这也说明经过焚烧,其中垃圾中原有二 英的64.7%得到分解,因此,通过垃圾焚烧处理,环境中的二 英净含量是下降的。
      五、主要法规政策标准规划
      中国关于环境与能源的法律主要有:环境保护法、固体废物污染环境防治法、清洁生产促进法、环境影响评价法和可再生能源法、循环经济促进法等。
      根据《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》:垃圾焚烧目前宜采用以炉排炉为基础的成熟技术,审慎采用其他炉型的焚烧炉。禁止使用不能达到控制标准的焚烧炉。应采用先进和可靠的技术及设备,严格控制垃圾焚烧的烟气排放。烟气处理宜采用半干法加布袋除尘工艺。
      国务院关于加快发展节能环保产业的意见,国发〔2013〕30号规定,推动垃圾处理技术装备成套化。采取开展示范应用、发布推荐目录、完善工程标准等多种手段,大力推广垃圾处理先进技术和装备。重点发展大型垃圾焚烧设施炉排及其传动系统、循环流化床预处理工艺技术、焚烧烟气净化技术和垃圾渗滤液处理技术等,重点推广300吨/日以上生活垃圾焚烧炉及烟气净化成套装备。此外,要探索城市垃圾处理新出路,实施协同资源化处理城市废弃物示范工程。到2015年,所有设市城市和县城具备污水集中处理能力和生活垃圾无害化处理能力,城镇污水处理规模达到2亿立方米/日以上;城镇生活垃圾无害化处理能力达到87万吨/日以上,生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上。
      六、如何化解邻避
      生活垃圾处理设施,有些地方称为“厌恶型”设施,也就是大家都不愿意将这类设施放在自己附近,英文简称NIMBY(not in my back yard)也就是“邻避”。近十年来,国内生活垃圾焚烧发电厂建设不断遇到抗议也就是“邻避”,甚至有人总结为“一闹就停”现象。如何理解“一闹就停”,实际上停不下来……目前,网络很发达,群众了解信息的渠道也很多,必须实事求是,客观地看待生活垃圾焚烧处理。
      各地生活垃圾焚烧厂邻避运动的发生原因是不同的,但归结起来可以总结为三个方面,即利益失衡、舆论误导、信任危机。其中,信任危机是根本原因。
      如何重构信任?需要坚强领导,“一把手”亲自抓。当前垃圾焚烧发电厂出现邻避现象最主要的原因是信任危机。有关部门领导特别要从心底树立信心,选择正确的技术、有实力的投资运营企业,还要切实关心群众的利益和诉求,真心实意地与其交流沟通。
      目前,垃圾焚烧处理技术装备日趋成熟,产业链条、骨干企业和建设运行管理模式逐步形成,已成为城市生活垃圾处理的重要方式。各地要充分认识垃圾焚烧处理工作的紧迫性、重要性和复杂性,提前谋划,科学评估,规划先行,加快建设,尽快补上城市生活垃圾处理短板。
      要贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照中央城市工作会议和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》要求,将垃圾焚烧处理设施建设作为维护公共安全、推进生态文明建设、提高政府治理能力和加强城市规划建设管理工作的重点。到2017年底,建立符合我国国情的生活垃圾清洁焚烧标准和评价体系。到2020年底,全国所有设区城市、一半以上县级市建成生活垃圾焚烧处理设施,垃圾焚烧处理能力占总处理能力的50%以上,全部达到清洁焚烧标准。

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